SAWT BEIRUT INTERNATIONAL

| 4 October 2022, Tuesday |

Des mois après la guerre d’Ukraine, la tiédeur internationale face à l’isolement de la Russie

Avec l’escalade des attaques russes sur diverses régions de l’Ukraine, la Russie est toujours présente dans la plupart des organes internationaux et onusiens, en particulier au Conseil de sécurité.

Une nuit de juin, sous les lustres de la mission russe auprès des Nations Unies à New York, des dizaines d’ambassadeurs auprès des Nations Unies d’Afrique, du Moyen-Orient, d’Amérique latine et d’Asie ont assisté à une réception pour célébrer la fête nationale de la Russie, moins de quatre mois après que ses forces ont envahi l’Ukraine voisine.

« Nous vous remercions tous pour votre soutien et votre position de principe contre la soi-disant croisade contre la Russie », a déclaré l’ambassadeur de Russie aux Nations Unies, Vassily Nebenzia, aux invités, après avoir accusé des pays anonymes d’essayer de « nier » la Russie et sa culture.

La mobilisation des ambassadeurs a mis en évidence les difficultés rencontrées par les diplomates occidentaux pour tenter de maintenir la volonté internationale d’isoler diplomatiquement la Russie après un tollé initial des Nations Unies pour son attaque contre l’Ukraine.

Craignant la frustration et l’anxiété de certains pays que la guerre attire autant l’attention mondiale près de six mois après son début sans aucune perspective que les Nations Unies puissent y mettre fin, les diplomates occidentaux admettent qu’ils ont des capacités limitées pour cibler davantage la Russie que simplement Tenir des réunions.

« Alors que la guerre se prolonge, il est devenu de plus en plus difficile de trouver des moyens significatifs de punir la Russie », a déclaré Richard Gowan, directeur des Nations Unies à l’International Crisis Group indépendant.

Des diplomates et des observateurs ont noté que dans certains cas, les pays occidentaux se sont détournés de mesures spécifiques par crainte d’un faible soutien, car la hausse des abstentions indique une réticence croissante à s’opposer ouvertement à Moscou.

 

Des diplomates ont déclaré que l’Union européenne avait discuté en juin d’un plan visant à nommer un expert de l’ONU pour enquêter sur les violations des droits de l’homme en Russie, mais avait gelé l’idée par crainte qu’elle ne rencontre l’opposition de près de la moitié des 47 membres du Conseil des droits de l’homme de l’ONU à Genève.

« Les pays demandent… est-il vraiment sage d’être parmi ceux qui ont vaincu la Russie? », a déclaré Olaf Vintzek, directeur du bureau de Genève de la Fondation allemande Konrad Adenauer.

Mode et chocolat

La mission russe auprès des Nations unies à Genève affirme que les pays occidentaux « savent très bien qu’il est impossible d’isoler la Russie car c’est une puissance mondiale ».

L’isolement diplomatique ne s’est pas étendu à un scrutin secret à Genève pour choisir le meilleur « costume national » lors d’une réception en juin.

Un diplomate russe a gagné et un clip vidéo la montrait en train de recevoir une boîte de chocolats. La délégation ukrainienne se retire.

En tant que l’un des détenteurs du droit de veto au sein du Conseil de sécurité des 15 nations, la Russie peut se protéger de mesures de fond telles que des sanctions, mais elle a également lancé une campagne pour affaiblir le soutien aux mouvements diplomatiques occidentaux ailleurs.

Avant le vote de l’Assemblée générale des Nations Unies de 193 nations en avril pour suspendre la Russie du Conseil des droits de l’homme, Moscou a averti les pays qu’un vote pour le oui ou l’abstention serait considéré comme « inamical », avec des conséquences sur leurs relations avec ces pays.

Le mouvement, mené par les États-Unis, a réussi, avec 93 voix pour, 24 contre et 58 abstentions.

L’ambassadrice des États-Unis aux Nations Unies, Linda Thomas-Greenfield, a déclaré que la Russie avait réussi à influencer certains pays avec un « faux récit » selon lequel les sanctions occidentales étaient à blâmer pour la crise alimentaire mondiale alimentée par la guerre de Moscou, mais a déclaré que cela ne s’était pas traduit par un plus grand soutien pour la Russie.

« Plus de 17 pays africains se sont abstenus de voter par crainte des tactiques d’intimidation russes à leur encontre », a-t-elle déclaré à la commission des relations étrangères du Sénat américain en juillet. Nous devons donc nous en rendre compte. »

Lignes rouges

Moins d’une semaine après l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février, près des trois quarts des membres de l’Assemblée générale des Nations Unies ont voté pour réprimander la Russie et exiger qu’elle retire ses forces. Trois semaines plus tard, il a de nouveau condamné la Russie à une majorité écrasante pour avoir causé des conditions humanitaires « misérables ».

Un diplomate asiatique de haut rang, qui s’est exprimé sous couvert d’anonymat, a déclaré que « le soutien va diminuer parce que les décisions de mars représentent une étape importante, et il n’y a aucune volonté de prendre de nouvelles mesures à moins que les lignes rouges ne soient franchies ».

Certains diplomates affirment que ces lignes rouges pourraient être une attaque avec des armes nucléaires ou chimiques, des morts civiles à grande échelle ou l’annexion du territoire ukrainien.

Les pays occidentaux ont eu du succès en se concentrant sur les élections aux organes de l’ONU. Pour la première fois depuis la création du Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) en 1946, la Russie n’a pas été réélue au conseil en avril, et elle n’a pas non plus réussi à siéger dans d’autres organes.

Cependant, à l’Organisation mondiale de la santé en mai, une trentaine de pays, dont la moitié d’Afrique, n’ont pas participé au vote d’une résolution relative à l’Ukraine.

« Le plus déroutant pour nous est l’idée qu’un conflit comme celui-ci est fondamentalement encouragé à se poursuivre indéfiniment », a déclaré un diplomate africain de haut rang, qui s’est exprimé sous couvert d’anonymat, faisant référence aux livraisons d’armes occidentales à l’Ukraine et à l’absence de véritables pourparlers pour mettre fin au conflit pacifiquement.

L’Ukraine a appelé à l’expulsion de la Russie des Nations unies, mais une telle mesure sans précédent nécessiterait une recommandation du Conseil de sécurité, que la Russie pourrait bloquer, puis un vote à l’Assemblée générale.

Une autre option serait de révoquer les pouvoirs des représentants du président russe Vladimir Poutine, mais cela nécessiterait le soutien d’au moins une majorité à l’Assemblée générale.