SAWT BEIRUT INTERNATIONAL

| 18 May 2022, Wednesday |

La guerre en Ukraine affecte l’Union européenne

Alors que la guerre en Ukraine entre dans son troisième mois et que l’on craint qu’elle puisse s’étendre à d’autres pays, la guerre en Ukraine pousse l’Union européenne, dont on célèbre lundi le 72e anniversaire, à se transformer fondamentalement pour devenir un acteur puissant sur la scène internationale.

« La guerre du président russe Vladimir Poutine en Ukraine soulève des questions fondamentales sur l’architecture de paix européenne », a déclaré vendredi la présidente de la Commission européenne Ursula Von Der Leyen.

L’Union européenne célèbre le soixante-douzième anniversaire de son document fondateur, qui est une déclaration de l’ancien ministre français des affaires étrangères Robert Schumann proposant la création d’une Communauté européenne du charbon et de l’acier le 9 mai 1950.

Le bloc commercial, qui comprenait des pays qui étaient auparavant en guerre, est devenu une force politique majeure capable d’envoyer des armes à Kiev et d’imposer des sanctions sans précédent à la Russie.

Il a tiré les leçons du Brexit et de l’ère du président américain Donald Trump et se prépare à affronter la Chine, qui étend son influence.

Mais l’Union européenne, qui compte 450 millions d’habitants et qui rencontre des difficultés à trouver un consensus entre ses 27 membres, n’est pas la grande puissance internationale à laquelle elle aspire.

L’Union européenne

Elle est encore loin de l’indépendance stratégique que le président français Emmanuel Macron, président actuel du Conseil de l’Union européenne, souhaite pour le bloc.

« Essentiellement, pour que l’Europe devienne un acteur politique, il doit y avoir plus que quelques solutions politiques et institutionnelles », déclare l’analyste politique néerlandais Luc van Midlar.

Il estime que l’Union européenne a « franchi le point de non-retour » lorsqu’elle a décidé de financer des livraisons d’armes à l’Ukraine, dans un changement « flagrant » par rapport à son histoire pacifique. Mais selon Medlar, sa stratégie n’est pas clairement définie vis-à-vis de la Russie et des pays d’Europe de l’Est qui veulent la rejoindre, dont l’Ukraine.

Une fédération pragmatique

Macron, réélu à la tête de la France, devrait poursuivre avec plus de force son programme européen, conforté cette semaine par les appels d’autres dirigeants et une consultation populaire en faveur de changements fondamentaux des traités européens.

Le Premier ministre italien Mario Draghi a déclaré mardi aux législateurs européens que l’UE avait besoin d’une « fédération pragmatique » dans laquelle les États membres perdraient leur droit de veto.

« C’est le début d’un chemin qui mènera à la révision des traités, et si cela se produit, nous devons traiter la question avec courage et confiance », a-t-il déclaré.

Il a souligné que les organes européens et les mécanismes actuels du bloc sont « inadéquats » pour faire face aux répercussions de la guerre en Ukraine.

« Nous sommes dans une situation critique », a déclaré Fabian Zollig, directeur du Centre d’études de politique européenne.

« Beaucoup de tabous sont tombés avec l’invasion de l’Ukraine par la Russie et les pays font des choses qu’ils n’avaient jamais pensé faire, et cela s’applique à la politique étrangère et à la sécurité de l’UE, ainsi qu’à l’agriculture, à l’immigration et à la politique industrielle », dit-il.

« Nous pouvons décider de profiter de cette situation pour donner à l’UE une sorte de mécanisme de prise de décision, des compétences et des lois dont elle a besoin », ajoute Zollig.

Renoncer au droit de veto ?

Le Parlement européen a ratifié une révision du traité et soumis 49 propositions émanant de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, une consultation populaire lancée il y a un an et qui s’est achevée samedi dernier.

Parmi ces propositions, le vote à la majorité dans le bloc, qui est une idée avancée par Macron et Draghi pour rationaliser le mécanisme de prise de décision, et étendre les pouvoirs de la Commission européenne dans des domaines sur lesquels les gouvernements nationaux maintiennent une emprise, comme la défense.

La liste des propositions sera officiellement présentée lundi au président français.

Un diplomate européen a expliqué que « plus de 90 % » d’entre elles « pourraient être mises en œuvre sans modifier les traités. »

Outre la France et l’Italie, des pays comme l’Espagne, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg seraient favorables à une modification des traités.

Cependant, d’autres petits États membres de l’UE s’y opposeraient, de peur de perdre leur influence sur la prise de décision lorsqu’ils se verraient privés du droit de veto.

Si la majorité des États membres de l’UE décident qu’une modification du traité est nécessaire, ils pourront voter au Conseil européen pour lancer un « accord » qui conduira à des négociations.

« D’après mes calculs, nous devrions être en mesure d’obtenir une majorité simple au Conseil pour cela, explique un diplomate européen, mais tout texte qui en sortira devra être ratifié ultérieurement par le vote unanime des 27 États membres. »