SAWT BEIRUT INTERNATIONAL

| 4 December 2022, Sunday |

Banque mondiale: Il existe d’importantes contraintes de développement au Liban

« Malgré les alertes précoces, le Liban a perdu un temps précieux et de nombreuses occasions de construire une voie pour réformer son système économique et financier », a déclaré le rapport du Conseil d’administration du Groupe de la Banque mondiale sur l’examen des performances et des enseignements tirés du Cadre de partenariat stratégique pour le Liban, qui résume les progrès réalisés dans la mise en œuvre au cours des exercices 2017-2022, élaboré par Saroj Kumar Jah, Directeur régional du Département orient à la Banque mondiale.

Les coûts de l’inaction sont énormes, non seulement pour la vie quotidienne des citoyens, mais aussi pour l’avenir du peuple libanais. Deux ans et demi après la crise, le Liban ne s’est pas encore engagé dans un vaste programme de réforme et de relèvement, empêchant le pays de sombrer davantage. Les retards délibérés persistants dans la lutte contre les causes de la crise constituent une menace non seulement au niveau social et économique, mais aussi au risque d’une défaillance systématique des institutions de l’État et d’une pression supplémentaire sur la paix sociale fragile.

Le 20 mai, le Conseil d’administration du Groupe de la Banque mondiale a approuvé le rapport d’examen des résultats et les enseignements tirés du Cadre de partenariat stratégique pour le Liban, qui résume les progrès accomplis dans la mise en œuvre au cours des exercices 2017-2022 et révise ses objectifs, à un moment où le Liban connaît l’une des crises économiques et financières les plus graves de l’histoire récente. Le rapport prolonge également la mise en œuvre du Cadre de partenariat stratégique d’une année supplémentaire (au cours de l’exercice 2023) afin de promouvoir des programmes de relance sociale et économique indispensables, de cibler les groupes les plus pauvres et les plus vulnérables et de soutenir la voie des réformes macroéconomiques et structurelles qui sont devenues nécessaires pour sauver le pays.

Le rapport de la Banque mondiale indique que lors de la mise en œuvre du Cadre de partenariat, le Liban a été ravagé par un certain nombre de crises qui s’aggravent et s’imbriquent : une grave crise économique et financière, la pandémie de Corona (Covid-19), l’explosion du port de Beyrouth et, enfin, une crise de sécurité alimentaire à la suite de la guerre en Ukraine.

Selon l’analyse de la Banque mondiale, le PIB nominal est passé de près de 52 milliards de dollars en 2019 à un niveau projeté de 21,8 milliards de dollars en 2021, enregistrant une contraction de 58,1%. Le taux de change a continué de chuter fortement, ce qui a fait que l’inflation s’est chiffrée par centaines.
Ces crises ont exacerbé les difficultés sociales qui ont le plus touché les familles pauvres et nécessiteuses, et ont accru l’écart et l’inégalité entre les groupes communautaires. À la lumière de l’inaction politique, les crises non résolues ont causé des dommages à long terme à l’économie et à la société libanaises : les services publics de base sont en baisse, les taux de chômage augmentent fortement et le capital humain est gravement épuisé. Le secteur privé est gravement entravé par la paralysie du système financier. La faible productivité des entreprises et les taux de génération de revenus ont entraîné des licenciements et des faillites généralisés. Si l’inaction en matière de réforme des politiques se poursuit, le PIB réel devrait diminuer de 6,5 % en 2022.

Le rapport indique que les principales contraintes pour le développement au Liban identifiées dans l’étude diagnostique systématique sur le Liban demeurent: la prise du pouvoir par l’élite sous le couvert du sectarisme et l’exposition aux conflits et à la violence.
Ces contraintes ont créé un système politique fragile, déficient et un État incapable d’isoler les conflits politiques de ses capacités à gouverner et à exercer le pouvoir. La gestion des crises reflète la mesure dans laquelle les capacités des systèmes de bonne gouvernance ont été érodées, ainsi que la paralysie politique créée par la domination des élites.
Dans ce contexte, le rapport d’examen de la performance et les enseignements tirés sont fondés sur trois scénarios possibles – à travers lesquels un nouveau règlement politique peut survenir – à savoir: l’impasse politique, le consensus minimum et la transformation politique. Chaque scénario impose un ensemble différent de contraintes, de contraintes et d’opportunités pour façonner le programme de travail de la Banque mondiale.

Il a déclaré « Conformément aux appels lancés précédemment, il est nécessaire que le Liban accélère dans la phase suivante, adopte un plan crédible pour un redressement global et équitable, parvienne à une stabilité financière totale, accélère sa mise en œuvre pour éviter la destruction complète de ses réseaux sociaux et économiques et mette fin aux pertes irréparables de capital humain ».

Le rapport indique « Bien que les niveaux de gouvernance au Liban aient continué de se détériorer au cours de la mise en œuvre du Cadre de partenariat stratégique, certains points institutionnels positifs ont permis d’atteindre un niveau de transparence et de responsabilité dans la fourniture de services gouvernementaux et de gagner la confiance des citoyens ».
Les exemples incluent l’hôpital universitaire Rafik Hariri et IMPACT, une plate-forme de technologie de l’information de l’inspection centrale au Liban. À l’avenir, le renforcement des capacités institutionnelles sera vital et nécessitera des investissements, une formation et un soutien financier en temps opportun pour soutenir les administrations publiques et parvenir à un développement durable.

Des efforts importants sont nécessaires pour stimuler le rythme du programme de réforme de la gouvernance. Ceci est crucial pour renouveler le contrat social et restaurer la relation de confiance brisée entre le citoyen et l’État, en particulier à ce moment critique. Certains des domaines clés à cet égard sont la réforme du système de passation des marchés publics, la réforme de la gestion des finances publiques, le renforcement du contrôle financier du Parlement et l’indépendance du pouvoir judiciaire.

Dans ces circonstances, en raison de la détérioration de l’économie et d’un environnement politique d’incertitude, le rapport d’examen des résultats et les enseignements tirés mettent à jour le Cadre de partenariat stratégique, le rendant plus axé sur les personnes, avec une plus grande sélectivité dans un ensemble restreint de secteurs qui profitent directement aux pauvres et aux plus nécessiteux, y compris les réfugiés, et établissent les éléments essentiels d’un programme de réforme. Le rapport d’examen du rendement et les leçons apprises modifient les domaines prioritaires du Cadre de partenariat stratégique et de son cadre de résultats. Cet amendement vise à renforcer les réponses aux crises, à atténuer leurs impacts sociaux et économiques et à consolider les éléments clés pour relever les défis structurels inhérents à la gouvernance et au modèle économique.